2024年,我局在市委、市政府和上级审计机关的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真落实中央和省委、市委关于法治政府建设的决策部署,将法治政府建设与审计工作紧密结合,依法全面履行审计监督职责,大力推进审计机关法治建设。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、主要做法及工作成效
(一)坚持党的领导,牢牢把握审计工作正确方向
1.全面贯彻习近平法治思想。始终坚持党对法治政府建设的领导,将习近平法治思想学习纲要列入党组会、党组理论学习中心组学习计划,通过集中学习和专题研讨等形式,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设工作的系列讲话和习近平在福建考察时的重要讲话精神,让全面依法治国理念深入人心,不断提高运用法治思维和法治方式开展审计工作。
2.主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。局主要领导定期听取工作汇报,研究部署法治建设重点工作,专题研究制定《2024年漳州市审计局普法依法治理工作要点》。将法治建设工作与业务工作同部署、同安排、同检查,为法治建设工作纵深发展提供坚实组织保障,在全局形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、审理法规科负责、各科室(中心)配合的工作局面。
(二)依法履职尽责,服务经济高质量发展
深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要讲话重要指示批示精神,按照上级审计机关的部署和市委、市政府工作中心,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”。年度审计项目计划紧紧围绕重大战略推进落实、重大项目建设、重大举措落实、重大风险防范等情况、财政资产资金使用绩效、领导干部权力运行、生态文明建设、民生政策落实等方面制定,突出了审计工作重点。截至2024年11月底,共完成审计项目22个,查出违规问题金额40447万元、管理不规范资金395475万元、揭示损害群众利益20万元,移送违纪违法问题线索5宗,促进增收节支和挽回损失4.68亿元,推动建章立制35项。
(三)依法行政,执法程序规范公正文明
1.落实质量分级管控。严格审核复核审理制度,审计组组长、业务实施科室、业务牵头科室、审理法制科,依照法定职责、权限和程序,对审计项目过程的相关资料和审计结果文书进行审查把关,提出书面意见,保障审计程序合法合规和事实证据、审计评价、定性定责、审计处理、审计建议准确恰当。
2.落实请示报告制度。对审计项目实施过程中发现和发生的如损害审计独立性或者干预审计工作的行为等重大情形事项,实行审计组长负责制,逐级上报,并将重大事项报告执行情况列入科室(中心)年度绩效考评。
3.坚持廉洁从审理念。督促审计人员严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。执行审前廉政谈话、审中机关党委和纪检组不定期抽查,撤点后审计廉政纪律反馈等。
4.注重执法资格管理。严格执行持证上岗制度,未取得行政执法证的审计人员不得担任审计组组长;积极组织新进审计人员参加行政执法资格证考试;及时收回退休人员、调出审计系统人员的审计执法证。
(四)深化法治宣传,增强法治思维
1.将普法贯穿到审计全过程。利用审计进点会、审计结果反馈会以及在现场实施审计过程中,向被审计单位和人员宣传《中华人民共和国审计法》《审计法实施条例》等有关法律法规,通过面对面解读、现场说法等多种形式积极推进新修订审计法学习宣传贯彻,以执法促普法,把法治宣传、普法责任融入到审计过程、问题整改等各项工作中。
2.重要节点集中普法宣传。在民法典宣传月、宪法宣传周等集中开展普法宣传,通过设置宣传栏、张贴海报、发放宣传单、电视滚屏宣传等多种形式,面向社会公众开展普法工作,广泛宣传法律法规和国家政策。
3.认真落实以案释法。组织全市审计系统业务骨干集中整训,由局领导和特邀专家结合具体案例围绕预算执行审计、审计质量控制、自然资源资产离任(任中)审计地、经济责任审计以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》等方面进行讲解。选派局领导和业务骨干到省审计厅、市直有关部门开展审计常见问题分析讲座,选取典型案例,针对审计查出问题的事实、定性、处理意见,以及依据的法律法规和标准进行细致讲解。
二、存在的困难和下一步工作计划
随着党委、政府和社会各界对审计工作的日益重视,对审计系统法治建设工作提出了更高的要求。回顾一年来的工作,虽然取得了一些成绩,但也存在法治工作系统性思维、战略思维、底线思维树立不足,筹划部署与实践工作结合不够紧密;法治建设工作宣传途径和形式仍较单一,缺乏创新性;法律人才储备不够,既懂审计又懂法律的复合型人才紧缺等不足。
2025年,我局将认真贯彻落实法治政府建设的目标要求,扎实开展好以下工作:一是坚定不移推进政治理论学习,充分利用党组理论学习中心组学习、支部主题党日活动等载体加强对习近平法治思想的学习,并积极开展习近平法治思想宣讲活动,着力提升干部法治素养。二是依法全面履行审计监督职责,充分发挥在保障重大决策部署贯彻落实、维护经济安全、推动深化改革、推进廉政建设中的重要作用。三是围绕全面从严治党和党风廉政建设要求,加强对公共资金分配、国有资产和国有资源管理、领导干部经济权力运行的监督,始终把维护党纪国法贯穿于审计监督的全过程。四是坚持学法用法,加强法治文化建设,以工作体系化加强质量全流程管控,促进审计人员树立法治思维、增强依法审计意识,不断锤炼职业精神和专业能力,着力锻造经济监督“特种部队”。