主持人 2022-08-31 10:30

各位网友大家好，欢迎收看漳州政府网政务访谈。我是主持人小唐。今天请到访谈室的嘉宾是漳州市审计局副局长郭翠琴，郭副将围绕“发挥新时代审计职能 助推国资国企深化改革”这一话题与大家进行交流。您好，郭副！这几年审计工作成效经常见诸报端，您能为我们简单介绍一下企业审计吗？让网友们对审计有进一步的了解。

漳州市审计局副局长 郭翠琴 2022-08-31 10:31

企业审计是指审计机关依据审计法及其实施条例与相关法律、法规和政策规定，对国有企业及其领导人员开展审计。加强和改进国有企业审计工作，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体措施，是促进发展壮大国有企业和国有经济的客观要求，是构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系的重要抓手，也是审计机关的法定职责。通过国有企业审计，可以有效促进国有资本做强做优做大，维护国有资产安全，增强国有经济竞争力、控制力、影响力和抗风险能力等。

主持人 2022-08-31 10:32

感谢郭副的介绍，让大家对企业审计相关工作有所了解。请教一下郭副，企业审计是在什么背景下提出的呢？又经历了哪些演变呢？

漳州市审计局副局长 郭翠琴 2022-08-31 10:33

国有企业审计伴随着国有企业改革的发展而不断发展，审计的内容和形式也随之不断调整丰富。起初是以查错纠弊为目标的合法合规性审计，审计重点是国有企业的财务收支；后来为适应国有企业公司制、股份制改革的需要，开始进行资产负债损益审计；随着国有资产管理体制改革和对国企负责人绩效考核制度的施行，经济责任审计应运而生。现在形成以资产负债损益审计、经济责任审计为主，融合开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计、专项审计调查等多种形式共同发展的格局。

主持人 2022-08-31 10:33

刚刚听您说，国有企业审计在不同时代的背景下，被赋予了不同的含义。那么，在新时代的背景下，企业审计重点有哪些？ 

漳州市审计局副局长 郭翠琴 2022-08-31 10:34

当前企业审计主要有6个审计重点：一是通过对国有企业贯彻落实国家重大政策措施情况的审计，促进政令畅通；二是通过揭示和反映国有经济运行中的风险隐患，维护国有资产安全；三是通过从体制机制制度层面揭示问题、分析原因和提出建议，促进深化改革；四是通过加强对国有资产运营相关权力和责任的监督，促进健全权力制约和监督机制；五是通过全面监督国有企业财务收支的真实、合法和效益，促进企业加强经营管理；六是通过揭露重大违纪违法违规问题，促进廉政建设。

主持人 2022-08-31 10:34

围绕上述的6个审计重点，我市审计机关在开展企业审计中，又具体做了哪些工作，取得哪些成效呢？

漳州市审计局副局长 郭翠琴 2022-08-31 10:35

2017年以来，我局针对市属国有企业开展了资产负债损益审计等18个审计项目，涉及市属一级国企4家和二级国企9家，并延伸抽查了40家市属二、三级国企。对审计中发现的带有普遍性的问题或内控制度不健全不完善等问题及时向国资委等主管部门反映，汇聚合力督促国有企业落实审计整改，并举一反三，规范管理，充分发挥审计“治已病、防未病”的作用，推动市属国有企业健康发展。

主持人 2022-08-31 10:35

您能介绍一下资产负债损益审计吗？这个概念专业性强，请简单通俗给网友们作个介绍，让网友们对审计工作有更多的了解。

漳州市审计局副局长 郭翠琴 2022-08-31 10:36

资产负债损益审计，是对资产负债表内资产、负债、所有者权益项下各个会计科目的真实性、合法性、完整性进行审查，进而对企业财务状况、偿债风险、资产质量等进行综合评价。

近年来，我局多次组织市属一、二级国有企业资产负债损益审计，针对审计发现的工程项目管理、资金运作、资产管理等方面存在的问题，深入分析问题背后体制机制等深层次原因，提出审计建议并督促做好整改，确保国有资产安全完整和保值增值，推动国有企业高质量发展。

主持人 2022-08-31 10:36

您刚刚提到了专项审计调查，能简要介绍一下专项审计调查吗？

漳州市审计局副局长 郭翠琴 2022-08-31 10:37

专项审计调查是指审计机关对被审计单位的特定事项开展的审计活动。相对于资产负债损益审计的“全面体检”，其指向性更加明确，能更加紧扣党和国家的重大部署以及市委市政府的工作重点，精准发力、查深查透，为市委、市政府各项政策的制定和落地提供相关依据。比如，前几年，我局组织开展了市政府划转注入资产专项审计调查、市属类金融企业专项审计调查，就是针对风险易发多发的地方发力。今年，我局开展了市属国有企业固定资产和货币性资金等管理使用情况专项审计调查，摸清了市属国有企业家底，提示了企业资产管理存在的问题及风险，为市委市政府决策提供参考。

主持人 2022-08-31 10:37

大家知道，审计监督在党风廉政建设中发挥着至关重要的作用，您能介绍国有企业领导人员经济责任审计吗？谈谈在规范权力运行中审计是如何发挥监督作用的？

漳州市审计局副局长 郭翠琴 2022-08-31 10:39

国有企业主要领导人员经济责任审计是由审计机关对国有企业主要领导人员在其任期内应负的经济责任的履行情况进行的审计，主要是对国有企业主要领导人员履行经济责任的一种界定和区分。2019年，中央“两办”发布了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，对国有企业主要领导人员的经济责任审计做出了明确的规定。我局近年来开展的国有企业主要领导人员经济责任审计，主要围绕企业领导人员履行经济责任、落实党风廉政建设、中央八项规定精神、廉洁从业情况等方面，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，聚焦履职尽责情况，督促扎牢制度笼子，促进权力规范运行，有效推进了国有企业反腐倡廉工作。

主持人 2022-08-31 10:39

2022年是我市产业发展项目建设攻坚年，市审计局在贯彻市委市政府的决策部署，督促国有企业落实重大项目方面做了哪些工作？

漳州市审计局副局长 郭翠琴 2022-08-31 10:40

国有企业是许多投资大、风险大、收益薄、周期长的基础设施建设、产业发展、民生改善项目的承担者，这些项目对经济社会的发展具有巨大的推动引领作用，也有益于改善民生，做好这些重大项目的审计至关重要。我局目前的做法：一是关注企业建设项目的管理运营情况。主要聚焦项目决策，揭示项目决策过程不合规等问题，推动企业严格按照规定履行项目决策; 聚焦项目管理，揭示项目建设过程中违规招投标、建成后长期闲置损失浪费等问题，推动相关人员履职尽责，促进项目质量和效益双达标。二是关注政府各项补助资金管理使用情况。加大监督力度，打通补助资金的“最后一公里”，确保符合相关政策的企业能够享受到补助资金的红利。

主持人 2022-08-31 10:40

为更好地贯彻产业发展项目建设攻坚年的工作要求，更好地推动我市经济社会发展。市审计局在优化营商环境方面做了哪些工作？

漳州市审计局副局长 郭翠琴 2022-08-31 10:42

在营商环境的优化方面，我们做了如下的工作：

一是项目统筹灵活科学。将减税降费、房租减免、保证金清理等内容嵌入市县两级预算执行和经济责任审计项目，推动未受政策辐射的中小企业减免房租291万元 、清理保证金209万元 。开展“做好‘六稳’工作措施”、“促进优化营商环境”政策跟踪审计，提出审计建议16条，促进完善制度、规范管理。

二是审计靶向精准到位。通过对市场主体保护、市场环境优化、政务服务标准化、强化监管执法等优化营商环境政策落实情况的审计，推动5个建设项目落实中小企业账款支付，特别是农民工工资支付政策规范执行。2017年以来清理国有企业拖欠民营或中小企业等欠款共计1267万元。

三是审计成果有效运用。2020年以来，我局围绕完善优化营商环境体制机制，提出审计建议12条，推动出台15项制度，进一步优化了我市营商环境，推动惠民利企政策落地见效。

漳州市审计局副局长 郭翠琴 2022-08-31 10:44

市委市政府高度重视内部审计工作，在今年市属国有企业结构布局优化调整中，要求各家集团企业增强内部审计力量，增设总审计师岗位，内审人员专职专岗，内审机构自主独立。近年来，我局始终高度重视国有企业内部审计指导工作，主要采取了以下措施：

一是制度先行，规范企业内审工作。主要通过指导和帮助企业的内审机构按照《企业内部控制规范》和《内部审计准则》建立健全内控制度，做好内部审计制度“废改立”。

二是指导帮扶，提高内审工作质量。内审协会多次前往成员企业实地调研和现场指导，通过举办内部审计培训班、向企业赠送审计报刊书籍等方式，帮助内审人员及时了解掌握最新行业政策和业务知识，提高审计业务水平。

三是协同合力，加强内审成果运用。注重与国有企业内审互通有无，优势互补，相互借鉴和分享审计工作思路、技术方法，做到精准发力、审计成果共享，形成监督合力。

主持人 2022-08-31 10:44

网友“小瓶子”问，在新时代新形势下，市审计局将会如何推动国有企业审计工作呢？

漳州市审计局副局长 郭翠琴 2022-08-31 10:46

一是坚持政治强审。坚持党对审计工作的集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，善于从政治上看问题，把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥审计常态化“经济体检”作用，推进各项政策在国有企业的贯彻落实，切实保障国有企业全面深化改革。

二是坚持研究强审。以“把审计对象研究好”作为出发点，研究行业发展动态，跟踪重点企业发展动向。统筹考虑审计目标、审计任务、审计成果等因素，灵活运用大数据分析，深入研究企业供应链和资金链，揭示企业在生产经营环节的风险点，为国有企业健康发展保驾护航。

三是坚持人才强审。按照习近平总书记提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”重要要求，持续加强审计干部队伍建设，提升审计人员业务水平，打造一支政治过硬、业务精通，作风务实、清正廉洁的高素质专业化企业审计队伍。

四是坚持成果强审。用好审计成果，做深做实审计“下半篇文章”，促进审计整改全面落实。将审计成果与巡视巡察、内部审计共享，合力推动问题解决，更好发挥审计成果的作用。坚持监督与服务并重，寓服务于监督之中，切实发挥审计的“审、帮、促”作用，更好地把审计效能转化为发展成果。

主持人 2022-08-31 10:46

感谢各位网友的提问，也感谢郭副百忙之中做客我们的政务访谈，由于时间关系，我们的访谈到此结束。也非常感谢各位网友的积极参与。下期再会！

漳州市审计局副局长 郭翠琴 2022-08-31 10:47

感谢各位网友！再会！