访谈嘉宾：市审计局党组成员、市经审办主任：高振强 访谈背景：我市审计机关紧紧围绕打好污染防治攻坚战、着力解决资源环境领域的突出问题、加快推进生态文明建设领域治理体系和治理能力现代化的三大目标，充分发挥审计在服务生态文明建设中的监督和保障作用，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全，助力绿色发展，建设山青、水秀漳州。

主持人 2021-12-15 10:30

各位网友大家好，欢迎收看漳州政府网政务访谈。我是主持人小唐。今天请到访谈室的嘉宾是漳州市审计局党组成员、市经审办主任高振强，高主任将围绕“推进自然资源资产离任审计工作，助力漳州生态文明建设”这一话题与大家进行交流。您好，高主任!

市审计局党组成员、市经审办主任：高振强 2021-12-15 10:31

主持人好！各位网友，大家好！非常高兴能通过漳州政府网，和大家交流领导干部自然资源资产离任审计工作。在此，感谢漳州政府网为我们提供了这样一个交流对话的平台，也希望广大网友通过这次交流能进一步了解审计机关在开展领导干部自然资源资产离任审计中发挥的重要作用。

主持人 2021-12-15 10:31

高主任，您能给我们讲讲领导干部自然资源资产离任审计具体指什么吗？

市审计局党组成员、市经审办主任：高振强 2021-12-15 10:31

领导干部自然资源资产离任审计，是指审计机关依法依规对主要领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行的审计。

主持人 2021-12-15 10:31

开展领导干部自然资源资产离任审计工作对漳州来讲有什么重要意义？

市审计局党组成员、市经审办主任：高振强 2021-12-15 10:32

新时期，审计监督职能不再局限于监督或“查问题”，而是既要“治已病”也要“防未病”。近年来，我局开展领导干部自然资源资产离任审计就是充分发挥审计监督的“抵御、防范、预警”等功能，通过审计揭示我市资源环境保护方面存在的问题及潜在风险状况，建议有关单位（部门）领导干部对资源环境保护方面存在的问题或潜在风险进行改进、规范、完善，推进我市自然资源资产节约集约利用和生态环境质量不断提升，助力我市全方位推动高质量发展超越。

主持人 2021-12-15 10:32

我市是从哪年开始实行领导干部自然资源资产离任审计，目前我市审计机关主要做了哪些工作？

市审计局党组成员、市经审办主任：高振强 2021-12-15 10:33

我市从2017年开始在南靖县开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作；2018年开始进入常态化。

近年来，我市市县审计机关坚持以习近平生态文明思想为指导，以促进全面节约、高效利用资源和加快改善生态环境为目标，认真筹划、积极开展审计工作；目前主要开展县（区）和乡镇（街道）党政主要领导干部自然资源资产离任审计，部门单位自然资源资产离任审计也进入常态化。

主持人 2021-12-15 10:33

请问近年来我市开展领导干部自然资源资产离任审计取得了哪些成效？

市审计局党组成员、市经审办主任：高振强 2021-12-15 10:34

截至2020年底，我市共开展领导干部自然资源资产离任审计项目50个，增收节支5669.625万元，挽回经济损失110.26万元。详细情况如下：

1.省厅主导。4个县（区）（南靖县、永定区、上杭县、集美区）8名党政领导干部；

2.自主安排。4个党政主要部门（市水利局、市环保局、市林业局、市自然资源局）5名领导干部，1个乡镇（芝山镇）2名党政领导干部；

3.指导县区。指导各县（区）对9个县局自然资源主管部门及41个乡镇开展自然资源资产离任审计。

主持人 2021-12-15 10:34

听了您的介绍，我们感觉领导干部自然资源资产离任审计与以往的传统审计不大一样，能否具体介绍一下这项审计的特点、内容有哪些？

市审计局党组成员、市经审办主任：高振强 2021-12-15 10:36

开展领导干部自然资源资产离任审计工作，充分发挥资源环境审计在服务生态文明建设中的监督和保障作用，是审计部门一项重大而又全新的工作，最显著特点主要有以下两方面

1.审计思路、审计评价体系创新。领导干部自然资源资产离任审计改变了以财税收支管理为主的传统审计模式，而是着重于从领导干部政策执行、制度体系建设、决策部署等方面审计党政领导干部资源资产管理和生态环境保护情况；从评价领导干部的“经济账”延伸至“生态账”，提醒领导干部应树立既要“金山银山”又要“绿水青山”的绿色发展政绩观。

2.审计手段创新。采用计算机辅助审计方式，结合ArcGIS、FME等多种软件工具，有效整合森林资源、水资源、土地资源等各类自然资源数据，解决审计过程所遇到的诸多技术瓶颈，有效提高审计效率，极大拓宽审计内容与范围。

内容主要围绕土地资源、水资源、森林资源、海洋资源、矿产资源和生态环境等六大领域进行审计，结合被审计地区资源禀赋特点，选择重点资源和生态环境进行审计，分析被审计领导干部任职前后自然资源资产实物量和主要生态环境质量的变化状况，评价领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任的落实情况。具体内容主要有以下五大方面：

1.重点自然资源资产实物量和主要生态环境质量状况变化情况

2.贯彻执行中央和上级党委、政府生态文明建设方针政策和决策部署情况

3. 遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况

4. 履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况

5. 组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用和项目建设运行情况

主持人 2021-12-15 10:36

面对如此广泛的审计内容，请问在开展领导干部自然资源资产离任审计时，有没有遇到什么困难和挑战？又是如何应对和解决的？

市审计局党组成员、市经审办主任：高振强 2021-12-15 10:38

目前存在的困难主要涉及两个方面，一方面是审计专业人才不足。因领导干部自然资源资产离任审计涉及自然资源、生态环境、水利、林业、农业、住建、发改、经信、统计、财政等多个部门，可以说是一项跨专业、跨部门的审计工作，对审计人员的专业水平要求较高，对于审计质量的提高，审计人才的“短板”仍是一个重要的制约因素。另一方面是自然资源资产信息化水平较低。领导干部自然资源资产离任审计涉及的业务数据种类繁多、多头管理，不同部门提供的数据口径不一、数据衔接存在重叠交叉，造成业务数据的准确性不高、完整性不够，导致审计过程难于系统分析。

应对措施：

1.加强业务培训、学习。组织学习审计署资源环境审计司编写的《领导干部自然资源资产离任审计试点操作指引》和《领导干部自然资源资产离任审计试点法规汇编》，积极参加上级审计机关举办的培训班，主动与省厅和先进地市审计机关交流学习。

2.积极引进专业技术人才，增强专业人员配备。从生态环境局等相关部门招录、调入从事资源管理和生态环境保护相关的专业技术人员；统筹全市审计力量，从局各业务科室和县（区）抽调业务骨干组成审计组；另外还向生态环境局等部门借调专业人员，增强了审计力量，确保审计工作顺利开展。

主持人 2021-12-15 10:38

今年是“十四五”规划开局之年，为实现高质量发展，更好地打好污染防治攻坚战，未来五年又有哪些工作目标呢？

市审计局党组成员、市经审办主任：高振强 2021-12-15 10:40

1.强化学习，重视审计干部传帮带

紧密结合自然资源“十四五”规划的要求，进一步加强审计理论和专业技术学习、做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，切实加强审计干部专业素质；重视审计队伍建设，进一步做好传、帮、带，通过“以审代训、以师带徒”等模式整体提高审计队伍业务水平。

2.推陈出新，探索审计工作新思路

在总结利用“十三五”审计工作成果的基础上，根据“十四五”规划要求，发掘提高审计工作效率的新方法、新思路；围绕“十四五”自然资源发展规划重点课题，进一步探索审计促进自然资源合理利用和保护、加快推进生态文明建设和经济高质量发展的有效途径。

3.多管齐下，提高审计成果转化率

以“十四五”规划纲要和国家政策方针为指导，围绕经济社会发展趋势，紧密结合审计地区的自然资源资产禀赋特点和人民群众关注的热点问题，从政策、资金、项目、资源、舆论舆情等方面综合分析，全面系统地反映被审计地区自然资源资产管理和生态环境保护情况；进一步提高审计项目产出价值，多角度分析审计发现问题，实现“一审多果”、“一果多用”。

网友 2021-12-15 10:40

领导干部自然资源资产离任审计和经济责任审计都是以领导干部作为审计对象，二者有什么关系吗？又该如何统筹实施这两种审计呢？

市审计局党组成员、市经审办主任：高振强 2021-12-15 10:42

二者具有一定的重合性。应该说二者不仅仅是审计对象具有重合性，审计目标也具有一致性，审计内容也是互补的。

统筹推进这两种审计：

1.统筹制定审计计划。坚持统筹融合理念，把审计项目审计组织方式“两统筹”作为实现审计全覆盖、提升审计监督效能和减轻被审计单位负担的重要途径。在年初制定项目年度计划时，充分考虑如何统筹这两种审计，避免重复审计，提高审计效率。

2.统筹实施审计项目。统筹推进领导干部自然资源资产离任审计和经济责任审计，实行项目融合方式，即两个项目一份通知书、一个审计组、现场审计一次进点、同步实施、统筹协作、信息互享，分别出具审计意见和审计报告。

3.统筹使用审计成果。我局坚持“成果共享、一审多果、一果多用”的原则，在领导干部自然资源资产离任审计过程中，紧紧围绕经济责任审计来开展，协同推进领导干部自然资源资产离任审计自身既定的目标和经济责任中的生态环境保护事项，实现审计成果最大化。

网友 2021-12-15 10:42

针对审计中发现的问题，又是如何督促、推进整改的呢？

市审计局党组成员、市经审办主任：高振强 2021-12-15 10:44

加强审计整改工作是维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进全面依法治国、推进廉政建设的有力抓手，更是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的重要举措。近年来，我局认真贯彻落实习近平总书记对审计查出问题整改工作的重要指示批示精神，不断强化审计整改督查督办工作，着力破解整改难题，谱写好审计监督的“后半篇文章”。

整改主要举措：

1.凝聚合力，齐抓审计整改。一是以“督查督办”促整改。将审计整改纳入督查督办事项，实现联合督导，确保整改问题得到有效解决。二是以“巡审联动”促整改。充分发挥巡察和审计监督的叠加效应，实现对审计整改的同频共振。

2.创新驱动，提升审计整改效能。一是以动态管理为抓手，形成整改闭环式管理。建立“审计查出问题”和“整改落实结果”两个台账，将审计整改情况分为立行立改、限期整改、备案整改等三种类型，形成审计整改问题建号、跟踪挂号、对账销号的闭环管理机制，做到全程跟踪、动态管理。二是以函告提醒为抓手，推动整改落到实处。建立审计整改函告制度，向被审计单位或主管部门等有关单位发出三张函（即向被审计单位主管部门发出督促所属单位审计整改落实的“告知函”，在整改期限到期前15天左右向被审计单位发出审计整改“提醒函”，向逾期未整改到位的被审计单位发出“催促函”），做到提醒与严管相结合，有效督促被审计单位加快审计整改工作进程。

主持人 2021-12-15 10:44

感谢高主任百忙之中做客我们的政务访谈，由于时间关系，我们的访谈到此结束。也非常感谢各位网友的积极参与。下期再会！

市审计局党组成员、市经审办主任：高振强 2021-12-15 10:44

感谢各位网友！再会！