近日，我们将请到访谈室的嘉宾是漳州市审计局党组成员、副局长吴春金，他将围绕“发挥审计职能作用，助力乡村振兴战略”这一话题与大家进行在线交流。

主持人 2019-05-21 11:23

各位网友大家好，欢迎收看漳州政府网政务访谈。我是主持人许雯雯。今天我们邀请到访谈室的嘉宾是漳州市审计局党组成员、副局长吴春金，吴副局长将围绕“发挥审计职能作用，助力乡村振兴战略”这一话题与大家展开在线交流。您好，吴副局长!

市审计局党组成员、副局长：吴春金 2019-05-21 11:25

主持人好！各位网友，大家好！非常高兴能通过漳州政府网，和大家交流乡村振兴工作。在此，感谢漳州政府网为我们提供了这样一个交流对话的平台，也希望广大网友通过这次交流能进一步了解审计机关在实施乡村振兴战略中发挥的重要作用。

主持人 2019-05-21 11:26

吴副局长，那么请问乡村振兴战略是在什么样的背景下提出来的呢？

市审计局党组成员、副局长：吴春金 2019-05-21 11:28

党的十八大以来，我国农业农村发展取得了历史性成就，农民的生产生活发生了显著变化，农村成为更加美丽宜居的生产生活新空间。但由于历史欠账较多，我国当前最大的发展不平衡仍然是城乡发展不平衡，最大的发展不充分仍然是农村发展不充分，全面小康征程上受发展不平衡和不充分影响最大的群体仍然是农民。尤其是站在中国特色社会主义的新时期，解决农业农村发展不平衡不充分的短板问题更加凸显，广大农民对缩小城乡差距、共享发展成果的要求也更加迫切。

2017年10月，习近平总书记在十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2018年2月，国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。2018年3月，国务院总理李克强在《政府工作报告》中讲到，大力实施乡村振兴战略。2018年5月，中共中央政治局召开会议，审议《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，阐明了实施乡村振兴战略的意义、方向、任务，并对实施乡村振兴战略进行了全面部署，充分表明党和国家振兴乡村的决心。2018年9月，审计署出台了《关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见》，随后，福建省委省政府办公厅印发了《福建省农村人居环境整治三年行动方案》，进一步助力乡村振兴战略的实施。2019年3月初，国务院总理李克强在《政府工作报告》中强调，要扎实推进乡村建设，科学编制和实施建设规划，大力改善生产生活条件。因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。“乡村振兴”再次成为关注焦点。3月底，福建省出台《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》，意见指出，要深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，加快建设特色现代农业，加快建设美丽、文明、善治、殷实乡村，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

主持人 2019-05-21 11:29

吴副局长，请问从审计机关的角度出发，如何助力乡村振兴战略的实施？

市审计局党组成员、副局长：吴春金 2019-05-21 11:29

一是提高思想认识。党的十九大提出实施乡村振兴战略并写入党章，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。因此，我们要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，利用审计监督职能和手段，推动“三农”工作更好更快发展。二是强化责任担当。审计是党和国家监督体系的重要组成部分。在乡村振兴战略实施中加强审计监督，是审计机关的重要职责和任务，是审计监督推动政策落实、维护人民根本利益、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要认真落实党中央对审计工作的部署要求，将加强乡村振兴相关审计作为贯彻落实党和国家重大决策部署的重要政治任务，自觉增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，在乡村振兴战略实施中充分发挥好促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉的审计监督和保障作用。三是依法履行职责。要坚持问题导向，加大对农民群众最关心最直接最现实的利益问题的审计监督力度，严肃揭示侵害农民利益的不正之风和腐败问题，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责；要尊重基层和群众在农业农村改革发展中的首创精神，落实“三个区分开来”的重要要求，全面辩证地看待审计发现的问题，客观审慎作出评价和结论，推动建立健全激励机制和容错纠错机制，鼓励干部担当作为、干事创业。

主持人 2019-05-21 11:31

好的，感谢吴副局长的介绍。那么请问我们审计在服务乡村振兴的目标任务是什么呢？

市审计局党组成员、副局长：吴春金 2019-05-21 11:32

一是围绕政策决策落实提供服务。实施乡村振兴战略作为中央的一项重大决策部署，将有系统性的政策措施加以保障。中央有关涉农政策措施能否落到实处并取得实效，直接关系着乡村振兴战略实施的成败和保障改善民生的成效。因此，我们服务乡村振兴战略，就要把着眼点放在国家政策决策措施贯彻落实的监督上。通过对政策决策措施落实的跟踪监督，及时发现贯彻落实过程中存在的各种问题，注重从源头分析原因，提出有针对性的建议和意见，推动审计整改，以确保政策决策措施落实到位，实现政策预期。二是针对提高资金绩效提供服务。在“三农”工作中，政策和公共财政资金支持保护的项目多，涉及多领域多行业，在基层又是多部门管理和运作。每一个涉农项目的财政投入，都负有相应的效益目标和使命，不仅要加强财政资金的绩效管理，而且要确保财政资金投入发挥应有的经济效益、社会效益和生态效益。基于这一特征，我们服务乡村振兴战略，要把着力点放在提高资金使用绩效上。要深入分析资金合法合规使用情况和资金使用的效益水平，找准存在问题的症结，促进问题整改，确保公共财政资金在涉农投入上的效益最大化。三是立足维护群众利益提供服务。为人民谋幸福是我们党的初心，坚持以人民为中心是新时代的基本方略之一，实施乡村振兴战略，保障改善民生和创新社会治理，都是为人民谋幸福的具体体现。因此，我们在服务乡村振兴战略中，要始终把维护农民群众利益作为着力点，通过常态化、全覆盖的审计监督，严肃查处在乡村振兴中损害农民利益的行为和做法。尤其是对社会保障和扶贫工作中事关农民直接利益的事项，切实关注公平正义，用审计成果回应社会的关切，使人民群众利益得到有效维护。

主持人 2019-05-21 11:33

乡村振兴工作十分重要，那么2018年我们审计机关是如何组织实施此项工作的？

市审计局党组成员、副局长：吴春金 2019-05-21 11:34

一是致力政策审计。我们根据市委、市政府的工作部署，在制定年度审计项目计划时，把漳州市村镇污水治理跟踪审计列为2018年第四季度政策审计的重要内容之一。2018年10月，我局结合省委省政府实施乡村振兴战略工作会议中提出的大力实施“厕所革命和农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升”等行动要求，找准项目加强跟踪检查，组织对全市11个县（市、区）公厕建设竣工情况、污水处理项目开工情况、污水治理PPP项目投资情况等开展跟踪审计，揭示了部分县（市、区）公厕建设、污水处理建设项目推进缓慢等问题，提出了加快公厕建设进度、村镇污水处理项目组织管理以及加大PPP项目推进力度等审计建议，并向市委、市政府呈报了《我市2018年村镇污水治理工作存在的问题及建议》，得到了市委市政府主要领导的高度重视，要求有关部门按照审计建议抓好整改。二是服务脱贫攻坚。按照省审计厅统一安排，我局于2018年10-11月派出21名审计人员组成3个审计组，分别对云霄、诏安、平和县2017年精准扶贫暨民生重点专项资金“最后一公里”情况开展审计。此次审计内容主要包括扶持资金、山海协作资金、劳动力就业扶贫和2018年度“一革命四行动”等政策落实和资金分配管理使用等，涉及中央、省、市、县扶贫资金总额8亿4千多万元，审计抽查了6亿5千多万元，占比76%；同时，审计还延伸抽审43个单位、19个乡镇、45个村，入户调查359户，涉及扶贫项目87个。为推动审计问题立审立改工作，审计期间，审计组及时指出存在的问题，三个县主要领导高度重视，积极主动采取有效措施进行整改。审计共发现64个问题，涉及金额2059万元，审计期间已整改问题27个、涉及金额1千6百多万元，整改率达42%。三是助力民生项目。2018年，市委、市政府将上级下达我市2017年农村危房改造续建任务数6336户列入“三抓三比、十项竞赛”活动内容，作为“抓生态比城乡环境”中提升农村环境的重要抓手之一。2018年7月中下旬，我局紧紧围绕“抓生态比城乡环境”工作部署，积极开展农村危房改造任务2017年续建任务完成情况专项检查，检查发现部分县区续建任务未完成，涉及2544户、占比40.2%。为进一步健全完善我市农村危房改造工作机制，确保省级下达我市农村危房改造任务顺利完成，切实解决农村困难群众住房安全问题，我们提出了重视农村危房改造建设、建立危房改造对象名录库、建立健全责任追究制度等审计建议，市政府领导高度重视，要求有关部门要对进度滞后的县（市、区）相关责任人员进行问责。

主持人 2019-05-21 11:34

感谢吴副局长的详细解读。针对乡村振兴战略发现的问题，我们是否有进行延伸调查，并提出一些切实可行的审计建议，为市委市政府提供参考？

市审计局党组成员、副局长：吴春金 2019-05-21 11:36

有的，比如我们在开展精准扶贫审计时，对“扶贫宝”保险实施情况进行了延伸调查，从审计情况来看，“扶贫宝”保险取得了一定成效，它使贫困对象减轻了负担，因病返贫、因病致贫的情况有所缓解，但在政策执行过程中仍存在未足额理赔、理赔标准不同、个别险种效益低等问题。我局及时向市委、市政府呈报了《规范我市“扶贫宝”保险管理的审计建议》，省人大常委会副主任、时任漳州市委书记檀云坤批示要求市政府要高度重视，推动审计建议的落实。我局还持续跟踪“扶贫宝”保险公司整改落实情况，目前各项理赔工作正有条不紊地进行中，有效维护了贫困群众切身利益。

主持人 2019-05-21 11:36

吴副局长，您认为我们审计机关下阶段要在哪几方面下功夫，更好地助力乡村振兴战略？

市审计局党组成员、副局长：吴春金 2019-05-21 11:37

一要利用机遇谋篇布局。针对实施乡村振兴战略和“三农”优先发展的实际，在审计监督服务上统筹谋篇布局，提高涉农审计在审计项目计划中的比重。要把服务乡村振兴战略和保障改善民生作为审计机关的重要任务予以明确，在项目计划安排上，既突出重点，又兼顾大局，力求全覆盖，在服务乡村振兴战略上整体推进，全面反映问题，提升服务成效。二要提升数据分析能力。随着新时代经济社会的发展，我们审计机关面临两大矛盾：审计任务重与审计力量不足的矛盾；大数据开发利用与审计干部能力不足的矛盾。在审计力量不足的情况下，为更好地服务乡村振兴战略，扩大审计覆盖面和提高审计效率，就要在科技应用上下功夫。要以“金审工程”三期建设为契机，加快以大数据为核心的信息技术与审计业务的融合，大力推进多行业联网审计系统和数据中心平台建设，将平台和审计分析模型的建设成果运用到乡村振兴审计项目中，提高审计工作效率和审计监督整体效能。三要加强横向监督合力。农业农村优先发展的乡村振兴战略，是全社会的共同任务，既需要基层部门共同发力，又需要相关部门在资金使用上参与管理，还需要监督部门事中事后强化监督。为推进实施乡村振兴战略取得成效，亟需纪检监察、财政等部门与我们审计机关一道在横向上形成监督合力，随机或定期开展监督检查，及时发现问题，将问题解决于事中，防患于事前。通过在监督上形成合力，切实维护农民群众的现实利益，切实保障改善民生。

网友 2019-05-21 11:38

打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略这方面工作都十分重要，我们要如何统筹做好打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略的有效衔接？

市审计局党组成员、副局长：吴春金 2019-05-21 11:38

一是将乡村振兴战略融入脱贫攻坚之中，以扶贫审计助推乡村振兴战略的深化实施。胡泽君审计长在《努力开创新时代审计工作新局面——深入学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神》一文中明确指出：“审计机关不仅是国家机关，更是政治机关。要按照习近平总书记的要求，提高政治站位，深刻理解和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求。”新时代，我们要实现乡村振兴，要消除绝对贫困，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，到2020年全面建成小康社会。这就要求审计人员要提高运用法治思维开展扶贫审计工作的自觉性，更加注重把立足当前与着眼长远结合起来，深入分析问题背后的体制机制障碍，有针对性地提出审计建议。二是扶贫审计工作要以乡村振兴战略为指引，密切结合乡村振兴战略实施内容。乡村产业发展和振兴重要举措之一是加大资金投入。随着大量财政资金的投入和运用，审计更要围绕乡村振兴战略，推动财政资金在产业发展中发挥四两拨千斤的作用。三是实施乡村振兴战略和坚决打赢脱贫攻坚战要相互支撑，协调推进。脱贫攻坚战取得决定性进展，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。但必须看到，当前我市城乡差距依然很大，乡村发展整体水平亟需进一步提升。因此，审计机关当前和今后一个时期的任务是要把实施乡村振兴战略与推动脱贫攻坚结合起来，让乡村发展实现“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”，防止脱贫后返贫，才能真正实现乡村全面振兴。

网友 2019-05-21 11:39

我们审计机关如何确保乡村振兴审计成果出成效？

市审计局党组成员、副局长：吴春金 2019-05-21 11:40

审计成果价值丰富，既有对微观主体促改建构的意义，也有对宏观政策安排有着积极意义。近年来，我们进一步提升审计成果的积极效应，在探索宏观管理服务绩效审计方面迈出了可喜一步。我局先后以信息专报件、呈阅件等形式向市委市政府反映农村危房改造、村镇污水治理等存在的问题，并提出合理性建议，为市委市政府及有关部门决策提供依据，在促进有关部门单位问题整改、规范管理、建章立制等方面均取得较好的效果，发挥了为地方经济发展服务的作用。

主持人 2019-05-21 11:42

感谢吴副局长的介绍，也非常感谢您今天百忙之中抽出时间做客我们的政务访谈，由于时间关系，今天的访谈到此结束。也非常感谢各位网友的积极参与。下期再会！

市审计局党组成员、副局长：吴春金 2019-05-21 11:42

感谢各位网友！再会！